从“修路修桥”到新能源：三部联邦法案如何改变内华达的就业版图

在短短四年里，三部联邦法案相继落地，让内华达的就业版图发生剧烈变化：先是“修路修桥”的基建岗位大量增加，接着清洁能源投资掀起新能源就业热潮，而最新的“大而美法案”又让补贴骤然收紧。眼下，内华达正站在转折点，既面临岗位减少的风险，也握有锂矿和电池产业带来的新机遇。

基建投资：工地上的岗位

2021 年通过的《基础设施投资与就业法案》，金额高达 1.2 万亿美元，是美国历史上最大规模的基建投资。内华达分到的资金里，光修公路和桥梁就有 27 亿美元，公共交通有 4.6 亿美元，还计划拨款 3,800 万美元扩建电动车充电网络（后来因全国性暂停受阻）。

这些钱直接带来了“看得见的工作”：修路的工人、桥梁的施工队、电动车充电桩的安装电工。这就是典型的基建就业，对内华达这样地广人稀、基础设施老化的州来说，不仅数量可观，还能改善经济的长期环境。

清洁能源投资：新能源就业的井喷

2022 年的《通胀削减法案》是美国史上最大规模的气候和清洁能源投资，总额接近 3,700 亿美元。对内华达来说，这意味着太阳能、电池、电动车等项目纷纷落地。

据统计，法案通过后，内华达已经吸引了超过 155 亿美元的投资，宣布了 20 个新的清洁能源项目，创造了 21,700 多个岗位。这些岗位涵盖了电池制造、太阳能生产、储能和电网升级。

这些岗位属于新能源就业。更重要的是，它们质量高：企业要支付接近工会标准的工资，还要提供学徒机会。年轻人可以一边上班一边学习技能，蓝领工人也能拿到可养家的薪水。可以说，这部法案让内华达开始从“赌场经济”迈向“新能源经济”。

大而美法案：新能源就业的“刹车”与转机

然而，2025 年的《大而美法案》让新能源就业面临压力。它缩短了很多补贴的期限，也让条件更苛刻。

最典型的是：家庭屋顶太阳能的 30% 联邦税收抵免将在 2025 年底终止。2026 年以后，老百姓再装太阳能板，就没有联邦补贴了。这带来了一波短期“抢装潮”，让电工和安装工忙得不可开交，但从明年开始，这类岗位会骤减。

对大型新能源电站来说，新规要求必须在 2026 年 7 月前真正“开工”，并在 2027 年底前投运，否则就没补贴。这让不少风电和光伏电站的计划面临不确定性。研究机构预测，到 2030 年，内华达的新能源就业将减少 6,200 个岗位，到 2035 年减少 8,300 个岗位。

不过，并非全是坏消息。新法案限制使用外国供应链，这反而提升了内华达锂矿和电池产业的价值。内华达不仅拥有全美唯一正在商业化开采的锂矿——埃斯梅拉达县的 Silver Peak 矿区，还拥有美国最大的已知锂矿床之一 Thacker Pass 项目。这让内华达在电动车电池产业链中占据了全国独一无二的地位。未来几年，内华达可能吸引更多电池制造和回收投资。这类岗位不仅包括采矿工人，还会带动化工、工程、设备运维等高技能就业。

此外，小规模的商业屋顶光伏和社区型项目仍然有政策空间。只要项目不超过 1.5 兆瓦，并且在 2026 年前开工、2027 年前投运，仍可获得投资税收抵免。这类项目带来的就业也多是“本地岗位”，无法外包。

结语：两类就业的不同轨迹

从这三部法案看，内华达的就业轨迹呈现出清晰的两条线：

• 基建就业：由 IIJA 带来，工地上的工作直接增加，作用稳健且长期。
• 新能源就业：由 IRA 推动爆发式增长，但在 OBBBA 下收紧，未来走向仍充满变数。

如果说基建就业像是一条坚实的地基，那么新能源就业更像一条高速上升的曲线，如今被迫踩下刹车，但依然存在转机。能否把锂矿、电池和分布式能源的机会抓住，将决定内华达在全美新能源版图中的位置。

文｜内华达华人视角