電費新算法，誰來承擔「尖峰時段」的代價？

—— 從NV Energy新計費方式與「綠鏈計畫」談拉斯維加斯社區的隱憂

文｜一呼

新制度上路：尖峰用電決定帳單

內華達州主要電力供應商 NV Energy 日前宣布，將在南內華達地區實行全新的電費計算方式：不再依據家庭或商戶的「總用電量」，而是依據「單一時段內的最高用電需求」收費。

簡單來說，你一整個月可能都很節省，但只要某一天、某一個小時同時開了冷氣、烤箱、洗衣機，這個「尖峰用電」就可能決定當月帳單。

與此同時，州監管機構批准了耗資龐大的「綠鏈（Greenlink）」工程建設成本。該計畫旨在強化內華達州南北電網的連結，提升清潔能源傳輸能力。對未來而言或許是利多，但現實是：建設成本最終會轉嫁到電費上，由消費者埋單。

背景介紹：方案如何通過

監管程序

在內華達州，NV Energy 的電費調整與基建投資計畫必須提交給內華達州公共事業委員會（PUCN, Public Utilities Commission of Nevada）。PUCN 負責審查是否符合「合理且必要」的標準，並舉行公開聽證會，接受公眾、利益團體與消費者代表的意見。

主要支持者

1. NV Energy 與州政府：強調能源轉型與電網安全，認為新制度能推動節能並保障供電。

2. 部分環保與能源團體：支持綠鏈工程，視其為增加太陽能、風能輸送能力的關鍵。

3. 產業界部分人士：特別是大規模用電企業，認為明確的尖峰收費機制，有助於企業預測電力成本並調整用電行為。

主要反對聲音

1. 社區居民與消費者組織：批評尖峰收費增加家庭不確定性，特別是老人與低收入戶難以調整用電習慣。

2. 小商戶代表：指出餐館、零售業無法避免在固定時段用電高峰，等於被迫承擔更高成本。

3. 部分工會與地方議員：質疑綠鏈工程成本是否過高，擔心電費上漲壓力全部轉嫁給居民。

通過過程

• 公開聽證會：2025 年 6 月 4 日與 6 月 6 日舉行，社區居民、小商戶、環保組織各自提出支持或反對意見。

• 證據聽證：7 月 21 日，PUCN 舉行正式聽證會，由能源專家與律師進行質詢和交叉證據。

• 最終表決：在 9 月 17 日 的公開會議上，PUCN 以「保障電網安全、支持清潔能源」為理由，批准了尖峰計費方案與綠鏈工程建設成本，同時要求 NV Energy 提供社區教育與後續追蹤。

表面上的節能，實際上的壓力轉嫁

從能源管理的角度看，「尖峰收費」確實能抑制高峰時段的過度耗電，避免大規模斷電。但這種制度對不同族群的衝擊並不公平。

對許多依靠社安金或固定收入的長者而言，電費支出已經佔據生活開銷的一大部分。他們往往看不懂英文通知，也無法靈活調整用電習慣。結果就是：電費突然暴增，卻不知為何。

小商戶的處境更棘手。華人社區常見的小餐館、超市、美甲店，都在固定時段（午餐、晚餐、週末）需要同時開冷氣、油煙機、烤箱、冷凍庫，無法錯開用電。這意味著，他們不得不承擔更高的尖峰電費，利潤被進一步壓縮。

綠色能源願景與現實矛盾

「綠鏈」工程被定位為內華達能源轉型的里程碑，將提升太陽能與風能的輸送能力。長遠來看，這對州的能源結構可能是正向的。

但短期而言，建設成本由誰承擔？答案仍是消費者。對低收入家庭與小本經營的商戶而言，這是一種「未來收益、當下買單」的模式。他們需要立刻掏錢，卻不一定能等到享受到長遠的紅利。

社區需要的，是教育與緩衝

如果NV Energy 真要推行新制度，就不能只是寄出一封英文通知，或在網站貼幾段技術說明。特別是在拉斯維加斯這樣的多元社區，應該提供多語言（包括中文、西班牙文）的教育資源，並舉辦面向居民的說明會。

此外，州政府與電力公司還應考慮：

• 對居民：提供簡單易懂的用電提醒，幫助長者與移民家庭避免尖峰用電。

• 對小商戶：設立過渡期或補助計畫，支持他們安裝節能設備，或提供尖峰電費的緩衝機制。

結語：公平與透明才是關鍵

能源轉型是大勢所趨，但制度設計若缺乏公平與透明，就會讓「綠能」變成口號，而非人人共享的成果。

尖峰收費與綠鏈計畫的確可能為未來電網鋪路，但此刻，它們也可能加重家庭與小商戶的不安與焦慮。唯有在保障弱勢群體、提供社區支持的前提下，這場能源改革才能真正得到廣泛認同。