加州第 50 號法案：誰在「重畫地圖」？

——從選區劃分，看政治與公民的較量

2025 年 11 月 4 日，加州選民將面對一項看似技術性、實則深具政治意涵的公投：第 50 號法案（Proposition 50）。這項提案看似只是一張地圖的更換，卻可能重新定義權力的分布、制度的信任，以及「誰能在國會中代表加州」的根本問題。

什麼是 Prop 50？

Prop 50 的核心問題很簡單：是否允許加州在 2026 年至 2030 年間，暫時啟用由州議會繪製的新國會選區地圖？

目前，加州的選區劃分由「公民獨立選區委員會」（California Citizens Redistricting Commission，簡稱 CRC）負責。這個機制是 2008 年由選民透過公投建立，初衷是減少政黨干預，讓劃區過程更公正、透明。

若 Prop 50 通過，這一制度將在未來四年暫停，改由民選的州議會掌握劃圖權。支持者稱這是「必要的應變」，反對者則認為是「制度的倒退」。

為什麼要改？

這項提案的出現，其實來自全國政治版圖的連鎖反應。

近年來，德州等由共和黨主導的州政府，利用法律漏洞在十年人口普查之外重新劃選區，藉此希望在 2026 年國會選舉中增加席次。加州的民主黨方面認為，這種「中期重劃」破壞了公平原則，也會削弱民主黨在眾議院的整體力量。

因此，州長 Gavin Newsom 與立法領導層提出 Prop 50——以防禦性手段回應「他州的政治操弄」。前總統 Obama 也罕見地出現在宣傳影片中，呼籲加州選民支持，並強調「這不只是加州的戰役，而是為了美國民主的公平而戰」。

換句話說，Prop 50 的出現，不只是州內政策選擇，更是全國黨派角力的延伸。

「是」與「否」的選擇

Prop 50 的投票選項看似簡單，但背後的政治邏輯極為複雜。

投 「贊成（Yes）」 ，代表支持由州議會繪製新的國會選區地圖，自 2026 年起使用至 2030 年；投 「反對（No）」 ，則意味維持現行由公民獨立委員會主導的制度，繼續沿用現有區劃。

這不僅是技術問題，更是一場價值選擇：我們究竟更信任政治人物，還是信任制度本身？

支持者與反對者的論點

支持者認為，Prop 50 是「以戰止戰」的策略——既然其他州透過政治手段操控地圖，加州不能袖手旁觀。他們主張，這是維護全國層面公平競爭的必要行動；而且變動僅為暫時，2030 年後獨立委員會將恢復職能。

公共政策研究機構（PPIC）指出，新地圖中的拉丁裔多數選區數量與現行版本接近，不會顯著削弱少數族裔的代表性。

反對者則警告，這一步可能讓加州「走回頭路」。獨立劃區制度的核心精神是防止政黨干預，如今卻由政黨主導繪圖，形同拆除自己設下的防火牆。他們認為，這將削弱制度公信力，也可能成為未來政黨濫用權力的先例。

此外，中谷地與北加州的農村地區也擔心，新地圖可能將他們併入都市選區，導致地方聲音被稀釋。

與普通人有何關係？

許多人認為選區劃分離自己很遠，但它實際上影響著政治代表、公共資源與社區力量。

選區線劃在哪裡，決定誰能代表你進入國會；而代表是誰，又影響教育、醫療、移民與交通等政策方向。一條線的移動，可能讓原本同一城市的居民被分入不同選區，從而削弱社區的政治影響力。

對亞裔與華人社群而言，這更是關鍵。新的選區若重新組合族群結構，可能讓亞裔選民影響力上升，也可能被稀釋。能否被「看見」，往往取決於那條看不見的線。

制度與現實的拉扯

Prop 50 不只是地圖之爭，更是一場關於制度信任與政治現實的辯論。

加州的獨立劃區委員會一直被視為美國民主制度的典範；而 Prop 50 則反映出現實的無奈——當他州以政治手段改圖時，理想制度是否還足以防禦？

這是一場「理想與防禦」的矛盾：是堅守制度的純潔性，還是採取現實策略？是相信獨立機構能維持公平，還是擔心單方面守規矩會吃虧？民主的成熟，往往正是在這種掙扎中被考驗。

展望

無論 Prop 50 最終通過與否，它都讓加州乃至全美再次思考：民主的競爭，是否仍能建立在制度共識之上？

這場公投提醒每一位公民，選區線不只是地圖上的邊界，更是權力與聲音的界線。一張地圖背後，是千萬人能否被代表的現實。

而真正決定未來的，不是那張地圖本身，而是願意理解、監督並積極參與的選民。

文｜一呼

尾注

1. California Legislative Analyst’s Office, Analysis of Proposition 50 (2025).

2. CalMatters Politics Report, October 2025.

3. Public Policy Institute of California (PPIC), How Prop 50 Affects Racial and Geographic Representation (2025).

4. CBS News Sacramento, Explainer: What Prop 50 Would Do (Oct 2025).

5. Emerson College Polling Data (Oct 2025).