為什麼電費結構總是這麼複雜?

很多人第一次認真查看電費帳單,往往是在帳單突然上升的時候。但電費結構之所以複雜,並不只是收費方式的問題,它背後其實反映了電力系統、政府監管與能源政策之間的制度安排。